监理人员须具备的素质
监理人员须具备的素质
信息系统工程建设监理是一种高智能的技术服务活动。这种活动的成效，不仅取决于监理队伍的总量能否满足监理业务的需要，而且取决于监理人员尤其是监理工程师的水平和素质。所以精明的监理企业的领导人，都把物色高素质的监理人才作为搞好监理企业的头等要事，特别是物色精通计算机网络集成技术、软件开发以及项目管理的专家。通常，监理公司除了配备少数后勤人员外，一般不聘佣无专业知识的人员。对计算机网络知识一知半解的人员很难把工程质量控制好，更不用说能解决重大技术问题了。当然，配备一些初级专业人员作为助手也是需要的，但每个专业至少应配备一名以上的中级技术职称以上的专业人员。它除了通晓本专业的设计、实施和开发管理技术以及能解决本专业的技术问题外，还应该能编制本专业的工程概算和招标标的，制订、洽商与管理工程合同。监理公司的领导班子和工程项目总监理工程师，则必须是高级技术职称的专业人员，具备更深厚的技术知识和组织能力。
信息系统工程建设监理单位的职责是受信息系统工程建设业主单位的委托对工程建设进行监督和管理。具体到信息系统工程监理人员，不仅要有较强的专业技术能力和较高的政策水平，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性意见，而且能够组织、协调与工程建设有关的各方关系，共同完成工程建设任务。也就是说，监理工程师既要具备一定的工程技术和工程经济的专业知识，还要有一定的组织协调能力。就专业知识而言，既要精通某一专业，又要具备一定水平的其他专业知识。因此监理工程师是一种复合型人才。对这种复合型人才的素质要求，主要表现在如下方面：
一、 要有较高的学历和多学科专业知识
现代信息系统工程建设，规模越来越大，要求越来越高，须应用的科学技术日益繁多和复杂，信息系统工程的监理更是如此，并且还要组织多专业、多工种人员形成分工协作、共同工作。如果没有深厚的现代科技理论知识、经济管理知识和法律知识，是不可能胜任监理工作岗位的。在国外工程监理公司、咨询公司的人员，大多具有大专以上的学历，并且很多都具有硕士和博士学位。如美国的兰德公司，硕士、博士学位人员占总人数的70％左右。我国对监理工程师的学历也作了一些具体规定，这是保障监理工程师队伍素质的重要基础，也是向国际水平靠近所必需的。当然，作为一个监理工程师不可能学习和掌握所有学科的理论知识和专业技术，但应要求至少学习和掌握一种技术专业知识，同时还必须学习和掌握一定的经济、组织管理和法律等方面的理论知识。
二、 要有丰富的信息系统工程实施实践经验
信息系统工程建设实践经验是理论知识在信息系统工程建设中成功的应用。一般来说，从事信息系统工程实践的时间越长，经验就越丰富。不少研究指出，一些工程建设中的失误，往往与实践者的经验不足有关。所以，世界各国都把工程建设实践经验放在重要地位。例如，英国的咨询工程师协会规定，入会的会员年龄在38岁以上。新加坡要求工程结构方面的监理工程师必须具有8年以上的工程结构设计经验。我国在监理工程师注册制度中规定，取得中级职称3年以后才允许报考监理工程师资格考试。当然，监理工程师的实践经验除了考虑从事信息系统工程实践的时间长短以外，还要看其效果。从某种意义上说，后者更为重要，因为有些人虽有较长时间的工程监理实践，但如果不善于总结理论知识应用的经验，仍然达不到搞好信息系统工程建设监理的目的。
三、 要有健康的体魄和充沛的精力
尽管信息系统工程建设监理是一种智能型的技术服务，以脑力劳动为主，但是监理工作现场性强、流动性大、任务繁忙，所以必须具有健康的体魄和充沛的精力，才能胜任严谨、繁忙的监理工作。一般讲，年龄在65岁以上，虽然有丰富的工程建设实践经验，但往往精力不够，难以深入现场，承担岗位责任。因此，在监理工程师注册和组建工程建设项目班子时，应当适当考虑这一因素。
四、 要有良好的品德
作为一名监理工程师要有良好的品德，监理工程师的良好品德主要表现在以下几个方面：
1、 社会主义祖国、热爱人民和热爱监理事业。
2、 要有科学的态度和综合分析能力。在处理任何问题时，都能从实际出发，以事实和数据为依据，从复杂的事物中抓住事物的本质和主要矛盾，使问题得到正确的解决。
3、 具有廉洁奉公、为人民服务的高尚情操。对各种争议的处理，能做到公平合理，使各方的权益得到维护。
4、 善于听取不同的意见，有良好的包容性。对于与自己不同的意见，能耐心说服，不轻易行使自己的否决权，善于同各方合作共事。
信息系统工程建设监理是一项高尚的工作，为了确保信息系统工程建设监理事业的健康发展，对监理工程师的职业道德和工作纪律都有严格的要求，在我国的有关法规中也作了具体规定。
在国外，监理工程师职业道德准则，由其协会组织制定并监督实施，国际咨询工程师联合会（F1D1C）于1991年在慕尼黑召开的全体成员大会上，讨论批准了F1D1C通用道德准则。该准则分别对社会和职业的责任、能力、正直性、公正性、对他人的公正等五个问题共计十四个方面规定了监理工程师的道德行为准则。目前国际咨询工程师协会的会员国家都认真地执行这一准则。
FIDIC道德准则认识到监理工程师的工作对于取得社会及其环境的持续发展是十分关键的。为使监理工程师的工作充分有效，不仅要求工程师们必须不断提高他们的知识和技能，而且要求社会尊重他们的道德公正性，信赖他们作出的评审，同时给予公正的报酬。
FIDIC的全体会员协会同意并且相信，如果要想使社会对其专业顾问具有必要的信赖，下述准则是其成员行为的基本准则。
对社会和职业的责任：
1、 接受对社会的职业责任
2、 寻求与确认的发展原则相适应的解决办法
3、 在任何时候，维护职业的尊严、名誉和荣誉
4、 需要的能力
5、 保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平，对于委托人要求的服务采用相应的技能，并尽心尽力
6、 仅在有能力从事服务时方才进行
7、 在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责，并且正直和忠诚地进行职业服务
公正性：
1、 供职业咨询、评审和决策时不偏不倚
2、 通知委托人在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突
3、 不接受可能导致判断不公的报酬
4、 对他人的公正
5、 加强”按照能力进行选择”的观念
6、 不得故意或无意地做出伤害他人名誉或事务的事情
7、 不得直接或间接取代接到某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置
8、 通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前，不得取代该咨询工程师的工作
9、 在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查时，要以适当的职业行为和礼节进行
3.2.3 专业技能
我们知道，所谓信息系统工程，技术与行业方面跨度是很大的。进行监理的信息系统工程领域有：计算机工程、网络工程、通信工程、结构化布线工程、智能大厦工程、软件工程和系统集成工程。可以看出，信息系统工程牵涉的专业比较复杂、技术比较多；科技含量高，发展快，一体化的程度高；同时，信息系统工程应用的范围比较广，比如网络集成、IT系统等。另外，信息系统工程与传统的工程实施过程的根本区别在于：设计与实施职责很难分开，因此形成设计实施一体化。这是因为信息系统工程服务于应用，要实现某一功能，必须始于总体策划，通过系统设计、软件及硬件设备的开发、实施、调试、工程验收全过程，各个阶段，相互交错，关系十分密切，同时由于技术新、难度大，对从业人员的技术要求高。通常，业主单位为了减少不必要的关系及管理监督层次，避免责任上的扯皮现象，希望将工程项目交一个单位完成，出现了所谓的交钥匙工程。实际上就是设计、实施一体化的概念。因此对于信息系统工程监理来说与传统的其他工程监理相比，其技术难度非常大。
总结起来信息系统工程的特点就是需求多、风险大、挑战多、可能出现的问题多，从而对信息系统工程监理机构提出了更高的需求。首先要求监理机构在技术方面门类要非常全，例如网络、通信、应用、自动化控制等是最基本的技术门类。二是要求监理机构必须有工程经验，因为在该行业目前还没有一个很好的规范，所以要求监理机构必须有非常丰富工程设计、实施的经验。
一般情况下，对监理公司的专业技能的要求中，规定对拟申请成立的信息系统工程建设监理公司从事信息系统工程开发业务的时间不少于一定的时间，并具有大型信息系统工程（500万元以上）的开发经验。只有这样，才能保证被监理的信息系统工程的质量。
当然，由于信息系统工程监理的上述特点，对监理人员也提出了很高的要求。对于从事监理工作的工程师来说，也需要较高的专业技能。一个监理人员不仅要具备某一个专业的技能，而且还要掌握与自己本专业相关的其他专业方面以及经营管理方面的基本知识，成为一个一专多能的复合型人才。
当前，计算机信息系统工程建设正处于日新月异的发展时期，行业新颖、人员年轻、科技含量高、智力密集、所涉及的领域宽广、对实践经验要求高。这就需要从事信息系统工程建设监理的人员具有非常强的技术技能，应该具备计算机、网络技术、通信技术、结构化布线技术、智能大厦工程相关技术、软件工程和系统集成技术等实用技术。对于上述的具体技术，从事信息系统工程建设监理的人员不单单是了解，应该是对这些相关的技术有较强的专业水平。当然，不可能每一个监理人员都是上述技术的专家，这就需要信息系统工程建设监理公司在配备监理人员时，合理搭配监理人员，必要的时候还应该请相关的专家提供技术咨询。
计算机系统是信息系统工程的基础，从事监理的人员应该掌握较多的计算机技术。计算机技术主要包括计算机硬件和软件的技术。在计算机硬件技术中，要掌握计算机的组成结构和组成原理，对计算机中的器件，要了解影响其性能的因素，同时，由于计算机硬件的发展日新月异，监理人员应该对最新的计算机硬件知识有所了解。对于计算机软件技术，监理人员应该掌握软件工程的知识、数据库的知识、程序设计语言的知识、系统安全的知识等等。
网络技术和通信技术通常也是信息系统工程监理中所必备的技术技能。同时，网络技术和通信技术也是信息系统工程中发展较快的技术，这就对监理人员的技术技能提出了很高的要求。网络技术包括网络的硬件技术、网络协议、网络的拓扑结构等，监理人员在了解网络的基本原理的基础上，应该对上述的技术技能有较深的了解。通信技术也是信息系统工程中的关键技术，监理人员不但必要的通信技术原理，还应该对通信安全有所了解，因为，在很多信息系统工程中，多对通信安全提出了很高的要求，例如，在银行或者一些政府信息系统中。
结构化布线技术通常也是信息系统工程中常用的技术，特别是在一些智能楼宇工程中，会用到结构化布线的技术。结构化布线的技术作为一项成熟的技术，在信息系统工程中，得到了广泛的应用。监理人员应该对结构化布线的标准和实施要点有所了解，同时，还要能够掌握结构化布线中用到的各种器材规格和电气特性等相关知识。
除了上述的一些技术技能以外，作为一名监理人员还应该有其他一些技术技能，根据具体信息系统工程的不同，会对相应的一些技术技能提出特殊的要求。这就要求监理人员在掌握现有技术技能的基础上，还要在具体信息系统工程的监理中不断积累技术经验，在从事具体信息系统工程监理时，要不断的学习各种新知识、新技能。
3.2.4 专业配套能力
在专业配套的能力方面对监理公司也是一个很大的挑战。我们知道，由于信息系统工程技术与行业方面跨度是很大，应用领域的非常广泛，技术非常复杂。从另一个角度看，信息系统工程建设监理公司还应对各种类型的信息系统工程开展监理业务，监理的业务范围可以仅限制在本地区，也可以跨地区乃至在全国和全世界的范围开展监理业务。
基于以上的一些认识，在对监理单位进行资质评定时，应该对监理单位的专业配套能力有一个具体的要求，我们分别从以下的几个方面进行讨论：
一、 所需的专业人员应该齐全。
工程监理活动的开展需要多专业监理人员的相互配合。一个监理单位应当按照它的监理业务范围的要求来配备专业人员，各专业都应拥有素质较高、能力较强的骨干监理队伍。例如，从事一般工业与民用建筑工程建设监理业务的监理人员，需主要配备的是建筑、结构、电气、暖通、空调、给排水、测量、工程造价等专业的技术人员，具体到一些大型工业工程建设项目，还应该配备相应工艺方面的人员。而信息系统工程建设监理，由于其技术的复杂性，需要计算机网络集成技术、软件开发以及技术管理的专家。监理单位专业监理人员配备是否齐全，在很大程度上决定了它的监理范围的大小和监理能力的强弱。
二、 主要专业中应该有高级职称监理人员。
专业配套能力的主要标志还在于主要专业的监理人员中应当有1－2名具有高级专业技术职称的高级人才。达不到这个标准，就视为该监理单位专业配套能力不强，应该限制其承担监理业务的范围。
三、 允许监理单位采取临时聘用的办法解决个别专业缺乏的问题。
监理公司要将各类信息系统工程项目的监理人员都配齐，而且配备的很强是不可能的。即使配备的专业技术人员较为齐全，也会在接受某项具体的工程项目监理时，会发生某个专业人数不够的情况。因此，临时或长时间的聘用这方面的专家，或寻求专项咨询服务，或与其他监理单位合作就成为解决这些问题的有效方式，也是监理公司如何建立，并有效运作的重要课题。专家的聘用一般是按需要，个别地进行。目前我国多以离退休尚能进行工作的专家为聘用对象。已聘用的专家，一般不算作监理公司的在职在册人员，对外没有签字权，但要就分担的任务内部对监理公司负责。专家提供服务的方式、内容、时间和报酬，一般采取事先协商约定。任务完成后，聘用即告结束。寻求专项的咨询服务，其对象一般为具有特别专长的科研单位、各类咨询单位等。如大型专业软件工程，可寻求已经引进并运行该大型工具软件的科研单位或高校，又如经济和法律问题，寻求相应的事务所提供咨询服务等。
监理公司寻求咨询服务，一般应事先商签咨询合同，其内容包括咨询的内容、时间以及报酬等，咨询的终止也要在合同中事先约定。与其他监理公司合作监理某一工程时，一般多已自己公司为主，事先与其他的监理公司签定合作监理协议，在与业主签定监理委托合同，并对工程项目监理对业主全面负责。这里，需明确的是，为了解决监理公司的专业或专业人数不足，上述临时聘用的专家、寻求的专项咨询和合作监理单位，在审查或复审监理公司的资质时，都不能将这些算在监理公司的专业配套能力之内，这一点是应该强调的。
监理公司配备的专业越齐全，适应各种类型的信息系统工程监理的能力就越强；其素质越高，监理的效果也就越显著。监理公司的一般做法是，以某一类或两类信息系统工程建设为对象，配备所需的基本的技术专业人员，并力求形成自己的专业优势。如目前，有不少的智能大厦、网络工程和系统集成工程在各地、各行业以及各个大单位进行，而监理公司就可以配备这方面专业较强的技术人员作为基本队伍，形成自己的特色。如对网络工程监理人员素质的要求：通晓系统集成的全过程，掌握工程建设所必经的关键步骤；具有硬件、软件、网络平台、工程建设的经验，熟悉信息系统的结构；具有对工程各阶段建设进度、质量监督控制的能力；了解企业管理、经营的基本模式，即有一定的系统分析能力。